全国人大代表、山东百多安医疗器械股份有限公司董事长张海军——

构建轻罪治理体系，推进诉源治理

2003年初春，我在山东省齐河县创办山东百多安医疗器械有限公司。20年来，百多安作为一家民营高科技企业，先后参与国家重点研发计划、国家科技支撑计划等国家和省级科研项目30余项，申请专利250余项，成为国内首家取得国产经外周静脉植入的中心静脉导管第三类医疗器械产品注册证企业。

我们企业在齐河县能够蓬勃发展、创新成果能够持续转化落地，离不开党委、政府的政策支持，也离不开司法机关为企业发展营造的良好法治环境。

自2018年担任全国人大代表以来，我一直与检察机关保持着密切的联系。今年9月，我受邀参加德州市、齐河县两级检察院组织的检察开放日活动，参观了齐河县检察院的“一站式”办案中心、知识产权保护办公室、检企协作办公室等场所，听取相关工作汇报。该院“构建轻罪治理大格局”的做法让我印象深刻。

近年来，齐河县检察院积极构建以犯罪治理现代化推进社会治理现代化模式，通过打造办案中心，推行繁简分流、公益服务等机制解决全县轻罪案件占比攀升问题，为企业健康发展、群众幸福生活营造安全稳定的社会环境。

2022年3月，该院与县公安、法院、司法局共建“一站式”办案中心，设置案件快办区、律师值班室、认罪认罚具结室、速裁法庭等10个功能区，会签《刑事案件诉前审查机制》《关于常见轻微刑事案件直诉标准指引（试行）》等文件，明确案件受理范围及办理程序，集成“速裁团队+速裁法庭+律师值班室+具结室”一站式办公模式。针对涉企案件建立四个“一律”绿色通道，推行“领导包案”办案机制，今年2月至今受理涉营商环境刑事案件14件，实现涉企案件专案专办、快速办结、逐案回访。近两年来，该院受理的800余起轻罪案件均在7天内办结，全院刑事案件办案周期明显缩短。齐河县检察院被确定为山东省检察机关简案快办“一站式”诉讼模式试点单位，在德州市检察机关简案快办工作现场推进会上，该院经验在全市推广。

对拟作不起诉处理的案件，齐河县检察院探索推行“相对不起诉+社会公益服务”办案新模式，牵头公安、民政部门签订《轻罪诉前公益服务考察评估机制实施意见》，在“一站式办案中心”设立公益服务站，制定《诉前公益服务志愿书》《社会公益服务考察评估表》等文件，引导犯罪嫌疑人参与社会服务，由公安机关或民政部门负责考察监督。该院研发“诉前公益服务”监督小程序，犯罪嫌疑人在交通护学、值勤劝导、爱老助残、卫生整治等8类公益服务中选择服务内容，签到打卡、上传照片，实现以“劳”代“罚”。目前，已有90余人参与社会公益服务，累计服务时长5500小时，既促进了被不起诉人提高法治观念和社会责任感，减少再犯可能，同时进一步扩大了公益服务宣传覆盖面及影响力，实现犯罪惩戒、预防与社会公益的“双赢”。

为实现司法办案“最优解”，齐河县检察院积极探索“多元化”诉源治理体系，全面提升社会治理法治化水平。该院深化“办案+服务+预防”工作模式，稳妥推进涉案企业合规改革，办理3件涉案企业合规案件，同时联合工商联组建“法律服务团”，为企业提供法律咨询，帮企业进行“法治体检”，通过以案释法提高企业和员工的法律意识。该院邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与40余起不起诉案件的公开听证，通过多方参与、释法说理，实现定分止争，化解矛盾。针对案件办理过程中发现的普遍性、行业性、区域性问题和社会管理漏洞，该院及时制发检察建议25份，助推行业治理、系统治理。

我深切感受到，齐河县检察院充分发挥检察智慧和力量，构建轻罪治理体系，推进诉源治理，对助推市域社会治理实现法治化、现代化具有重要意义。

（整理：本报记者卢金增 通讯员孙晓晗 高忠祥）